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       住房和城市建設部《關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過程記錄工程的通知》和《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”三年行動方案》中進一步強調(diào)了執(zhí)法信息化建設的重要性和要求利用科技手段推動執(zhí)法規(guī)范化、制度化、智能化。

萬州區(qū)智慧城管執(zhí)法系統(tǒng)項目建設落實國家政策的重要舉措，通過信息化平臺的建設，著力推進執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。

系統(tǒng)可以歸納為“1+3+6”，“1”即建設一套標準規(guī)范體系，“3”是實現(xiàn)三屏融合的統(tǒng)一門戶，“6”是指萬州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)的六大體系，最終實現(xiàn)“感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察”五位一體目標。

 1. 推進“教科書”式執(zhí)法，保障精準執(zhí)法、高效執(zhí)法

按照《行政處罰法》的要求，萬州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)嚴格按照自由裁量權(quán)標準將案件受理、立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)在平臺中建立規(guī)范化的執(zhí)法流程，規(guī)范每個環(huán)節(jié)、每個崗位的要求，從源頭上約束和規(guī)范執(zhí)法行為。通過對法律法規(guī)、自由裁量權(quán)、執(zhí)法文書進行結(jié)構(gòu)化編碼處理，實現(xiàn)法律法規(guī)在線查詢、執(zhí)法案由智能推選、執(zhí)法文書標準輸出、自由裁量規(guī)范使用，執(zhí)法隊員選擇相應執(zhí)法事項后，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)違則、罰則、自由裁量標準等，幫助執(zhí)法隊員用好法、用對法，不再需要執(zhí)法隊員花很大功夫去查閱資料，避免人情執(zhí)法、經(jīng)驗執(zhí)法，從源頭保障法律的執(zhí)行能夠公平公正。

2. 創(chuàng)新“非接觸”式執(zhí)法，減少執(zhí)法正面沖突和糾紛

運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、視頻智能分析技術(shù)，全時段、全方位、敏捷高效地自動識別違章停車、出店經(jīng)營、無照游商等違規(guī)事件，形成有效的視頻證據(jù)，派送至執(zhí)法部門，并自動將違法事實處罰決定通知到當事人，實現(xiàn)零口供辦案，為執(zhí)法人員實施“非接觸式”執(zhí)法提供證據(jù)鏈，破解城市管理執(zhí)法成本高、依法取證難等問題，有效減少執(zhí)法正面沖突和糾紛，提高執(zhí)法辦案效率。

3. 推行“碼上付”繳罰款，增強群眾滿意度、幸福感

為進一步強化執(zhí)法服務，通過與非稅系統(tǒng)貫通，萬州區(qū)落實簡易程序案件當場處罰電子化收繳，推出行政處罰電子化的繳納方式。針對占道經(jīng)營、人行道違停等違法行為的處罰，案件當事人對處罰決定無異議時，可通過掃描二維碼，選擇微信、支付寶任意一個支付平臺完成罰款繳納。當事人可以通過支付平臺進行查閱、下載、打印、查驗票據(jù)，無需再去現(xiàn)場或指定的地點繳費，實現(xiàn)了繳款人繳費“零跑腿”，整個執(zhí)法過程只需要短短幾分鐘，實現(xiàn)了“快查快處”。多樣化的繳款方式，不僅使繳納罰款手續(xù)得到簡化，更加高效便民，有效提升群眾滿意度、幸福感。

4. 實現(xiàn)城市管理執(zhí)法業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)上辦案“一鏈智管

與以往執(zhí)法過程記錄不同，傳統(tǒng)綜合執(zhí)法大量檢查工作無記錄，行政處罰工作大部分采用紙質(zhì)文書存檔形式，萬州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)打造基于時間、空間、音頻、視頻、文書一體化的完整證據(jù)鏈，實現(xiàn)執(zhí)法音視頻、文書在執(zhí)法系統(tǒng)中全記錄、可查閱，實現(xiàn)案件登記、受理、立案、取證、處置、繳款、結(jié)案、歸檔全流程管理，違章主體自動關(guān)聯(lián)，違法記錄一目了然，實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦案、“一鏈智管”。

5. 實現(xiàn)城市管理執(zhí)法業(yè)務智能化、業(yè)務辦理“賦能提效”

基于萬州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件、權(quán)責清單、法律法規(guī)等以時間、空間、數(shù)量等維度進行聚類分析、研判，為部門三定方案修訂、權(quán)責清單修訂等提供科學數(shù)據(jù)依據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)為熱點敏感問題進行信息收集、部門人員量化考核、依法行政考核等提供實時動態(tài)數(shù)據(jù)支撐；通過拓展智慧化功能，實現(xiàn)案件智能分析、智能調(diào)查取證、預警自動推送、案件自動匹配、裁量標準推薦、疑似案件推送、信息自動填充、文書自動生成、語言智能錄入、路徑自動規(guī)劃、案件智能督查、執(zhí)法智能學習，通過智慧化手段賦能，為執(zhí)法業(yè)務辦理提質(zhì)增效。

6. 實現(xiàn)城市管理執(zhí)法指揮扁平化、遠程調(diào)度“一呼全應”

萬州區(qū)智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，通過將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于電子地圖上，將靜態(tài)個人置于動態(tài)全局中，使執(zhí)法指揮調(diào)度通過信息技術(shù)手段打破行政層級，實現(xiàn)橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視化扁平指揮。在指揮調(diào)度的制度上，采用權(quán)責同步轉(zhuǎn)移的方式，實現(xiàn)塊狀扁平化調(diào)度、金字塔指揮的運作模式，建立起“呼得通、看得見、調(diào)得動”的平戰(zhàn)結(jié)合響應能力及調(diào)度體系。

7. 規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能

平臺自運行以來，案件評查優(yōu)良率由80%提升到95%，辦理普通程序案件從原來平均7天最快縮短到1天。平臺運行以來，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時分析苗頭性、傾向性問題，第一時間向特定群體推送預警信息，城市管理違法行為反復性、易發(fā)性問題明顯下降，跨門店經(jīng)營違法案件數(shù)量下降50%，游動攤販違法案件數(shù)量下降46%，群眾來電來訪投訴量下降32%。

        圖元科技作為城市管理的專業(yè)服務商，秉承“科技讓城市管理更簡單、高效，讓城市更美好”的理念，為城市管理領(lǐng)域的政府、企業(yè)提供“平臺+終端+數(shù)據(jù)”的信息化解決方案和運營服務，在城市管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗。

        圖元科技將持續(xù)與重慶萬州區(qū)攜手同行，助力萬州區(qū)破解城市管理行業(yè)監(jiān)管難題和發(fā)展瓶頸，全面提升萬州區(qū)的城市管理、服務、執(zhí)法水平，打造更加整潔、有序、優(yōu)美的萬州做出新的貢獻。未來，我們將繼續(xù)堅持創(chuàng)新精進，不斷探索城市管理領(lǐng)域，為更多城市的智慧執(zhí)法提供更加智能、高效的解決方